Не уверены, дошли ли вы до уровня центрального аппарата и как обжаловать ответ городской прокуратуры, — опишите ситуацию, юрист разберёт ответ и подготовит жалобу.
Генеральная прокуратура возглавляет всю систему прокуратуры страны. Она надзирает за федеральными органами власти, руководит нижестоящими прокуратурами и рассматривает жалобы на решения прокуроров субъектов — для москвича это прокурор города. Обращение туда оправдано в трёх случаях. Первый — вы прошли районную и городскую прокуратуру, и ответ последней вас не устроил. Второй — нарушение выходит за пределы одного региона или касается федерального ведомства, поднадзорного центральному аппарату. Третий — есть признаки того, что нижестоящий прокурор покрывает нарушение, и проверка нужна независимая. Во всех остальных ситуациях центральный аппарат вопрос по существу не решает: он направит обращение на рассмотрение туда, где нарушение произошло. Это не формализм — проверять факты может только та прокуратура, которой поднадзорна территория и организация. Общий порядок обращения и структура прокуратур столицы собраны на странице про прокуратуру Москвы.
Логика системы простая: жалоба рассматривается там, где есть материалы и полномочия проверить факты. Районный прокурор может выйти в организацию, истребовать документы, опросить должностных лиц. Центральный аппарат этого не делает. Поэтому обращение, отправленное сразу наверх, почти всегда возвращается вниз, и заявитель теряет недели, ничего не приобретая. Что именно теряется: во-первых, время на пересылку, во-вторых, возможность обжаловать решение по восходящей — ведь обжаловать нужно конкретный ответ конкретного прокурора, а если такого ответа нет, обжаловать нечего. Правильная последовательность выглядит так: районная или межрайонная прокуратура по месту нарушения, затем окружная, затем прокуратура города, и только после этого центральный аппарат. На каждом шаге вы прикладываете предыдущий ответ и объясняете, почему он вас не устраивает. Как оформить сам документ, показано на странице про заявление и жалобу в прокуратуру.
У Генпрокуратуры есть официальный сайт с разделом для обращений граждан: там заполняется форма, выбирается тема, прикладываются файлы, а по итогам отправки выдаётся номер. Телефон справочной службы и порядок телефонного информирования опубликованы на официальном сайте ведомства — оттуда же стоит брать актуальные данные, потому что режим работы и номера периодически меняются. По телефону сообщают, поступило ли обращение и куда оно направлено, но саму жалобу не регистрируют и решений по ней не принимают. Работает и личный приём граждан в центральном аппарате по установленному графику, обычно по предварительной записи. Почтовая отправка тоже допустима: письмо с описью вложения даёт подтверждение даты. Оговорим прямо: этот сайт ведёт юридическая служба, мы не государственный орган и обращения за ведомство не регистрируем — наши юристы готовят документы и сопровождают их прохождение.
Текст строится вокруг одного вопроса: какое решение нижестоящего прокурора вы обжалуете и почему оно незаконно. В шапке — наименование Генеральной прокуратуры, ваши фамилия, имя, отчество, адрес для ответа и контакты; без ФИО и адреса обращение не рассмотрят, анонимные обращения не рассматриваются. Дальше хронология: когда и куда вы обращались, какие получили ответы, с датами и номерами. Затем разбор ответа: какие доводы остались без оценки, какие документы не истребованы, какие нормы не применены. В требовании просите не абстрактно разобраться, а провести проверку, отменить решение нижестоящего прокурора, организовать проверку исполнения закона конкретным органом. В приложения обязательно включите копии всех предыдущих обращений и ответов — без них жалоба выглядит как первичное сообщение и уходит вниз автоматически. Если речь о действиях сотрудников полиции, приложите и материалы по ним; порядок описан на странице про жалобу на полицию.
Действуют общие правила закона об обращениях граждан: регистрация в течение трёх рабочих дней, рассмотрение тридцать дней с даты регистрации, продление ещё до тридцати дней с уведомлением заявителя, перенаправление по подведомственности в семидневный срок, тоже с уведомлением. Обращение, которое поступило в центральный аппарат, но относится к компетенции нижестоящей прокуратуры, там не задерживают: его направляют вниз, а заявителя об этом извещают. Сам порядок движения обращений внутри системы установлен ведомственной инструкцией Генпрокуратуры, её действующая редакция опубликована на официальном сайте ведомства. Практический смысл этих цифр в том, что каждый лишний круг стоит вам примерно месяц, поэтому лучше пройти уровни последовательно, чем прыгать через них. Юрист полезен на двух этапах. Первый — когда вы получили ответ и не понимаете, проверка это была или отписка: специалист сравнивает ваши доводы с текстом ответа и видит, что осталось без оценки. Второй — когда параллельно с надзором нужно готовить суд: обжалование бездействия в порядке административного судопроизводства или иск по существу спора. Надзор и суд работают вместе лучше, чем по очереди.
Написать можно, но обращение направят по подведомственности туда, где произошло нарушение, — в семидневный срок с уведомлением. Обычно это потерянное время.
Тридцать дней с даты регистрации, а регистрируют в течение трёх рабочих дней. Срок могут продлить ещё до тридцати дней, уведомив заявителя.
Телефон справочной службы и порядок телефонного информирования опубликованы на официальном сайте ведомства. По телефону подскажут о движении обращения, но не зарегистрируют жалобу.
Дождаться ответа по существу и, если он формальный, обжаловать его в центральный аппарат, приложив этот ответ и указав, какие доводы остались без оценки.
Вы сможете понять все плюсы и минусы данной ситуации. Ваши сроки на решение данной проблемы
Специалист разъяснить ваши права и опишет какими статьями законодательства можно пользоваться
Юрист построит план действий, для решения вашей проблемы в кротчайший срок согласно законодательству РФ